Визнання іноземних дипломів — ANABIN, ZAB

У яких випадках вам потрібен адвокат для визнання іноземних дипломів?

Визнання іноземних дипломів — це не одна процедура, а цілий комплекс заходів. Залежно від професії та федеральної землі, за це відповідають різні органи, а послідовність кроків визначає тривалість процесу в місяцях. Саме тут і виникають помилки, які згодом майже неможливо виправити.

На основі досвіду юридичної фірми KLAMERT & PARTNER, яка спеціалізується на питаннях визнання громадянства та права на проживання в Мюнхені, можна виділити три етапи.

• Перед подачею заяви: з’ясування, чи слід обрати академічну оцінку чи перевірку професійної еквівалентності; перевірка запису в базі даних ANABIN; підготовка документів.
• Під час процедури: реагування на додаткові вимоги, надання коментарів щодо попередніх оцінок, узгодження з роботодавцем.
• Після отримання рішення: розгляд питання про часткове визнання, подання заперечення або позову проти рішення про відмову, планування проходження курсу адаптації або іспиту на перевірку знань.

Типові питання, з якими фахівці та підприємства з усієї Німеччини звертаються до KLAMERT & PARTNER:

• Мій університет зазначений у базі даних Anabin з позначкою H+/- — чи цього достатньо для отримання «Блакитної карти ЄС»?
• ZAB відхилила мою оцінку атестата, що тепер робити?
• Ми хочемо прийняти на роботу медичну сестру з В’єтнаму і потребуємо впевненості щодо дати початку роботи.
• У моєму повідомленні вказано недоліки, але не зазначено, як їх усунути.
• Мій диплом у Баварії оцінили інакше, ніж у мого колеги з Гессена.
• Процедура визнання триває вже сім місяців, але рішення досі не прийнято.

Визнання в Німеччині — академічне чи професійне?

Процедура визнання в Німеччині поділяється на дві системи, які регулюються окремо і дають різні результати. Той, хто їх плутає, подає неправильну заяву.

Академічне визнання стосується дипломів про вищу освіту. Воно полягає у визначенні того, чи є іноземна освіта еквівалентною німецькому диплому про вищу освіту. Результатом є не дозвіл на здійснення професійної діяльності, а класифікація — для отримання дозволу на проживання, подання заяв на роботу та вступу на подальші навчальні програми. Вирішальне значення мають система ANABIN та оцінка дипломів.

Визнання професійної кваліфікації, яке часто називають «визнанням професії», стосується професійних дипломів. Воно полягає у встановленні того, чи є іноземна кваліфікація еквівалентною німецькій еталонній кваліфікації. Для регульованих професій, таких як лікар, медичний працівник або вчитель, це є обов’язковою умовою для здійснення професійної діяльності. Для нерегульованих професій це є добровільним, але часто має вирішальне значення для отримання дозволу на проживання та визначення рівня заробітної плати.

Для роботодавців це розмежування має практичне значення: у разі професій, що підлягають регулюванню, працевлаштування без визнання кваліфікації заборонено. У разі професій, що не підлягають регулюванню, працевлаштування може відбутися одразу після отримання дозволу на проживання.

anabin — база даних Центрального управління з питань освіти за кордоном

«anabin» — це інформаційна база даних щодо визнання іноземних документів про освіту, яку веде Центральне управління з питань іноземної освіти при Конференції міністрів освіти та культури. Вона не є державним органом і не видає офіційних рішень — це довідковий ресурс, яким користуються органи з питань іноземців, дипломатичні представництва та роботодавці.

База даних «Анабін» — що там є, а чого немає

База даних «anabin» містить два окремі записи, які слід розглядати разом. По-перше, вищий навчальний заклад із певним статусом. По-друге, диплом із оцінкою, наприклад «відповідає» або «еквівалентний». Обидва записи мають збігатися. Відмінний диплом від навчального закладу, що не входить до переліку, має таку саму вагу, як і диплом від навчального закладу категорії H+, що не входить до переліку.

Пошук на anabin — як знайти свій запис

Пошук здійснюється двома способами: пошук за навчальним закладом та пошук за кваліфікаціями за напрямом навчання. Важливо для практики: назви вищих навчальних закладів часто вводяться у транскрипції, а зміни назв та об’єднання не завжди вносяться до бази даних. Тому якщо ви нічого не знайшли, це не обов’язково означає, що ваш диплом не вказаний у списку. KLAMERT & PARTNER витягує виписку, документує її з зазначенням дати та додає до заяви — це дозволяє уникнути додаткових запитів з боку органів влади.

anabin H+, H+/- та H- — що означають ці позначення стану

Інформація про статус вищих навчальних закладів є тією частиною сервісу «anaBIN», яку найчастіше неправильно розуміють. Вона стосується оцінки навчального закладу, а не конкретного диплома.

anabin H+ — визнаний вищий навчальний заклад

Значення позначення «anabin H+» має чітко визначені межі: «anabin H+» означає, що навчальний заклад у країні походження визнаний як вищий навчальний заклад. Отже, дипломи цього навчального закладу, як правило, можуть бути використані — за умови, що конкретний диплом також отримав позитивну оцінку.

H+/- та H- — критичні випадки

H+/- означає не «частково визнано», а те, що все залежить від конкретної навчальної програми. У межах одного й того самого вищого навчального закладу дипломи можуть оцінюватися по-різному. H- означає, що заклад у країні походження не визнано як вищий навчальний заклад; диплом, отриманий там, як правило, не забезпечує порівнянності. Якщо запис відсутній взагалі, це ще не означає остаточного рішення — у такому разі справа вирішується шляхом оцінки диплома.

Оцінка атестатів у ZAB — подання заяви, вартість, термін

Оцінка атестата є інструментом для визнання академічних кваліфікацій у випадках, коли система «Анабін» не надає достовірної інформації. Вона видається Центральним управлінням з питань освіти за кордоном і визначає, з яким німецьким дипломом можна порівняти іноземну кваліфікацію.

Оцінка атестатів ZAB — коли вона необхідна

Оцінка атестата ZAB потрібна, якщо вищий навчальний заклад або диплом не внесені до бази даних anabin, якщо позначка має вигляд H+/- і відсутня інформація про навчальну програму, або якщо державний орган прямо вимагає надання оцінки. Це індивідуальний документ, а отже, він є більш надійним, ніж витяг із бази даних.

Оцінка атестата: заява та документи

Заява про оцінку диплома подається безпосередньо до Центрального управління. Як правило, необхідні оригінали або завірені офіційно копії диплома про закінчення навчання та виписки з оцінками, завірені переклади, документ, що підтверджує особу, а також, залежно від країни походження, додаткові документи, що підтверджують хід навчання.

Щодо обробки: як показує досвід, термін становить приблизно два місяці, але може значно подовжитися у разі додаткових вимог або нечіткості документів. Розмір збору встановлює Центральне управління. Тим, хто враховує витрати та терміни оцінки сертифікату при плануванні в’їзду або адаптації нових співробітників, слід розраховувати з запасом — це найчастіше недооцінювана стаття у графіку.

Визнання іноземних дипломів про професійну освіту та Закон про систему кваліфікацій (BQFG)

Для професійних кваліфікацій діє окрема процедура. Правовою основою у федеральному законодавстві є Закон про визнання професійної кваліфікації (BQFG), доповнений галузевими законами щодо відповідних професій та законами про визнання, прийнятими федеральними землями. У сукупності ці нормативно-правові акти часто називають просто «Законом про визнання».

У рамках цієї процедури перевіряється еквівалентність німецькій еталонній кваліфікації. Порівнюються зміст і тривалість навчання, а також відповідний професійний досвід. Результатом є рішення: повна еквівалентність, часткова еквівалентність із зазначеними відмінностями або відсутність еквівалентності.

Процедура визнання здійснюється на підставі поданої заяви та передбачає встановлений законом строк для прийняття рішення, який починає відраховуватися лише після подання повного пакету документів. На практиці це означає: цей строк захищає лише того, хто подає документи у повному обсязі. Тому компанія KLAMERT & PARTNER готує пакет документів ще до подання заяви та фіксує його повноту — це є основою для того, щоб згодом мати можливість оскаржити затримку.

IHK FOSA — орган, відповідальний за професії, що входять до переліку IHK

За більшість професій у сфері торгівлі та промислово-технічної освіти відповідає IHK FOSA — система визнання іноземних кваліфікацій, що діє в рамках Торгово-промислових палат. Вона об’єднує процедури визнання для переважної більшості професій, що підпадають під юрисдикцію IHK, в єдиному органі, замість того, щоб розподіляти їх між окремими палатами.

На практиці для заявників це означає: один адресат, одна процедура, одне рішення — навіть якщо місце роботи згодом зміниться. Натомість за ремесла відповідають ремісничі палати, а за професії, що підлягають регулюванню, — відповідні органи влади землі. Який орган ухвалює рішення у вашому випадку, компанія KLAMERT & PARTNER з’ясовує ще до подання заяви; заява, подана не тому адресату, не буде переадресована, а лише забере час.

Повідомлення про еквівалентність, часткове визнання та повідомлення про недолік

Наприкінці процедури видається рішення, і саме його формулювання визначатиме ситуацію на найближчі роки.

У рішенні про еквівалентність встановлюється повна еквівалентність. Таким чином, ця кваліфікація прирівнюється до відповідної німецької кваліфікації.

Повідомлення про дефіцит — що воно означає і що робити далі

У рішенні про недоліки зазначається часткове визнання: кваліфікація є рівноцінною в деяких аспектах, проте існують істотні відмінності, які вказані в рішенні. Саме це зазначення є вирішальним моментом — воно визначає, що саме потрібно компенсувати. Рішення про недоліки, в якому відмінності наводяться лише у вигляді ключових слів, може бути оскаржене, оскільки воно не містить підстав для вжиття компенсаційних заходів.

Компанія KLAMERT & PARTNER перевіряє рішення про визнання дефіциту за трьома критеріями: чи правильно обрано еталонну кваліфікацію? Чи враховано наявний професійний досвід та додаткову освіту? І чи є зазначені відмінності настільки конкретними, що на їхній основі можна визначити шлях до повного визнання? Для роботодавців таке рішення водночас є основою для планування працевлаштування та оплати праці.

Курс адаптації, перевірка знань та перевірка професійної придатності

Якщо виявлено розбіжності, існують способи їх усунення. Який саме спосіб можна застосувати, залежить від професії та рішення.

Кваліфікація з адаптації — це практичний варіант: цілеспрямований захід, який часто проводиться на підприємстві та супроводжується навчанням, і який усуває саме ті розбіжності, що зазначені в рішенні. Він підходить роботодавцям, оскільки під час його проходження фахівець уже працює на підприємстві.

Перевірка знань — варіант іспиту

Альтернативою цьому є іспит на перевірку знань: іспит, який визначає рівень знань, а не формує їх у рамках навчального заходу. У медичних професіях це стандартна процедура, якщо неможливо встановити еквівалентність. Іспит є складним, і його можна складати лише обмежену кількість разів — тому до підготовки до нього слід підійти серйозно, а не імпровізувати.

Натомість кваліфікаційний іспит перевіряє лише виявлені розбіжності, а не загальний рівень підготовки. Якщо обидва шляхи є можливими, вибір стає стратегічним рішенням: адаптаційна підготовка триває довше, але її легше спланувати; іспит проходить швидше, але пов’язаний із ризиком його незарахування.

§ 16d Закону про перебування — перебування з метою визнання професійної кваліфікації

Визнання не завжди можна зробити на підставі даних про країну походження. У такому випадку § 16d Закону про перебування (AufenthG) передбачає окремий дозвіл на перебування: перебування з метою проходження кваліфікаційної програми, якщо еквівалентність була встановлена лише частково.

Фактично це статус, який надається після отримання повідомлення про недоліки. Він дає право на участь у програмі адаптаційної кваліфікації та, залежно від обставин, на супутню роботу. Після завершення програми та встановлення повної еквівалентності відбувається перехід на звичайний дозвіл на роботу — у разі вищої освіти, як правило, це «Блакитна картка ЄС» згідно зі статтею 18g Закону про перебування (AufenthG), в інших випадках — згідно зі статтями 18a або 18b Закону про перебування (AufenthG).

Для роботодавців § 16d Закону про перебування (AufenthG) є інструментом, завдяки якому фахівець може приступити до роботи на підприємстві ще до отримання повного визнання. Однак для цього захід повинен відповідати рішенню про дефіцит кадрів — компанія KLAMERT & PARTNER узгоджує обидва документи перед подачею заявки.

Визнання академічних ступенів: бакалавр, магістр, диплом

При визнанні іноземних дипломів про освіту йдеться не про еквівалентність у професійно-правовому сенсі, а про порівнянність. Питання полягає в тому, якому німецькому рівню освіти відповідає ця кваліфікація?

Порівняння визнання ступенів бакалавра, магістра та диплома

Визнання ступеня бакалавра та ступеня магістра відбувається за однаковою схемою: перевіряються рівень, стандартний термін навчання, вимоги до вступу та зміст навчальної програми. Трирічна програма бакалаврату в Індії класифікується інакше, ніж чотирирічна, а диплом колишнього Радянського Союзу зазвичай визнається еквівалентом ступеня магістра. За цією схемою також відбувається визнання іноземних дипломів та визнання диплома.

Для отримання «Блакитної карти ЄС» достатньо лише порівнянності — визнання кваліфікації за професійним законодавством там необхідне лише в тому випадку, якщо професія є регламентованою. Це розрізнення на практиці часто дозволяє уникнути цілої процедури, проте його регулярно не беруть до уваги.

Визнання у сфері охорони здоров’я: лікарі, медичний догляд, ліцензія на медичну практику

Професії у сфері охорони здоров’я підлягають регулюванню. Без відповідного визнання не можна надавати медичну допомогу та доглядати за пацієнтами — у цьому випадку визнання є не просто формальністю, а обов’язковою умовою допуску до професії.

Для лікарів необхідною умовою є отримання ліцензії на медичну практику. Для отримання ліцензії іноземними лікарями потрібно або підтвердити еквівалентність освіти, або скласти іспит на перевірку знань; крім того, необхідно надати підтвердження рівня володіння мовою, фахової лексики та придатності за станом здоров’я. Компетентним органом є адміністрація федеральної землі, в якій планується розпочати професійну діяльність.

У разі визнання кваліфікації «фахівець з догляду» та «медсестра» стандартною процедурою є перевірка еквівалентності, за якою часто слідує адаптаційна підготовка. Для роботодавців у сфері охорони здоров’я це можна запланувати — за умови, що заходи та рішення узгоджені між собою, а підтвердження рівня володіння мовою надано вчасно.

Визнання заслуг вихователів, вчителів та інженерів

Три професійні групи з дуже різним правовим статусом, які часто зустрічаються разом у процесі консультування.

Визнання кваліфікації вихователя регулюється законодавством окремих федеральних земель і відрізняється від землі до землі — один і той самий диплом може бути визнаний у одній землі, а в іншій — лише частково еквівалентним. Тим, хто ще має можливість вибрати місце роботи, слід врахувати це перед подачею заяви.

Визнання кваліфікації вчителя також належить до компетенції федеральних земель і, крім того, залежить від поєднання предметів. Вчитель, який у країні походження мав кваліфікацію з одного предмета, у Німеччині зазвичай стикається з вимогою викладання двох предметів — це найпоширеніша перешкода в цій групі.

Визнання кваліфікації інженера є найпростішим випадком: ця професія не підлягає регулюванню, працювати за нею можна без визнання кваліфікації. Регулюванню підлягає лише професійне звання «інженер», яке можна використовувати відповідно до законів про інженерну діяльність окремих федеральних земель. Для отримання «Блакитної карти ЄС» достатньо, щоб диплом відповідав вимогам.

Визнання іноземних шкільних атестатів

Визнання іноземних шкільних атестатів є окремою процедурою і не здійснюється в рамках процедури визнання професійної кваліфікації. Йдеться про те, чи відповідає іноземний шкільний атестат німецькому атестату про право вступу до вищого навчального закладу або атестату про середню освіту.

Відповідальність за це несуть органи визнання атестатів у федеральних землях, а щодо вступу до вищих навчальних закладів — також вимоги щодо оцінювання, встановлені Конференцією міністрів освіти. Це має значення у двох випадках: під час вступу на професійне навчання або до вищого навчального закладу, а також під час об’єднання сім’ї, коли діти, які приїжджають за батьками, мають відвідувати школу.

Документи: апостиль, легалізація та завірений переклад

Формальні аспекти частіше визначають тривалість, ніж змістовні. У кожній процедурі повторюються три вимоги.

Апостиль на дипломі підтверджує справжність документа для держав-учасниць Гаазької конвенції. Для держав, що не є учасницями цієї конвенції, натомість необхідна легалізація в німецькому дипломатичному представництві за кордоном — процедура, яка, залежно від країни, може тривати кілька тижнів і яку слід розпочати заздалегідь.

Завірений переклад диплома повинен бути виконаний перекладачем, який має державну атестацію або є присяжним перекладачем у Німеччині. Переклади з країни походження, як правило, не приймаються, навіть якщо вони були завірені там. Це одна з найпоширеніших причин додаткових вимог — і одна з тих, яких найлегше уникнути.

Визнання іноземних дипломів у Баварії — компетентні органи

У Баварії визнання іноземних дипломів у разі професій, що підлягають регулюванню, здійснюється відповідно до законодавства землі Баварія, що призводить до відмінностей порівняно з іншими федеральними землями. Один і той самий диплом у Баварії може оцінюватися інакше, ніж у Північному Рейні-Вестфалії чи Гессені.

Який орган у Баварії приймає рішення?

Компетенція визначається за професією, а не за місцем проживання. За академічну атестацію на всій території Німеччини відповідає Центральне управління з питань освіти за кордоном, за професії, що підпадають під юрисдикцію Торгово-промислової палати (IHK) — IHK FOSA, а за ремісничі професії — Реміснича палата. Щодо регульованих професій рішення приймає відповідний баварський земельний орган.

Щодо визнання іноземних дипломів, Мюнхен: Штаб-квартира канцелярії розташована в Мюнхені, однак сфера компетенції органів, що здійснюють визнання, не залежить від цього. Для отримання первинної інформації також можна звернутися до консультаційних центрів, що отримують державну підтримку; однак консультації щодо визнання, надані там, не замінюють юридичної перевірки рішення та представництва в процедурі оскарження.

Визнання за країною походження: Україна, Росія, Індія, Туреччина

Походження документа про освіту не впливає на саму процедуру, а лише на доказову базу.

У питаннях визнання України та Росії справжньою проблемою часто є стан документації: відсутність оригіналів, недоступність вищих навчальних закладів, документи, які неможливо отримати додатково. Юрист Денис Осипенко з фірми KLAMERT & PARTNER є контактною особою для клієнтів, що розмовляють українською та російською мовами.

Що стосується індійських дипломів, то спектр вищих навчальних закладів є досить широким, і відповідно статус «анабін» варіюється. Трирічні бакалаврські програми класифікуються інакше, ніж чотирирічні — це розрізнення безпосередньо впливає на отримання «Блакитної карти ЄС ». Запити з Індії особливо вітаються; один із юристів нашої команди родом з Індії та надає консультації на хінді. Щодо турецьких дипломів, то ключовим моментом перевірки є віднесення навчального закладу до державного чи приватного сектору.

Визнання та дозвіл на проживання — «Блакитна картка ЄС», «Картка можливостей», §§ 18a та 18b

Визнання не є самоціллю. У більшості випадків це контрольний етап, від якого залежить отримання дозволу на проживання.

Для отримання «Блакитної карти ЄС» відповідно до § 18g Закону про проживання (AufenthG) у разі нерегульованих професій достатньо порівнянності диплома про вищу освіту. Для § 18a Закону про проживання (AufenthG) у разі професійної підготовки необхідна встановлена еквівалентність, а для § 18b Закону про проживання (AufenthG) у разі диплома про вищу освіту — порівнянність. У разі «Карти можливостей» згідно зі ст. 20a Закону про проживання (AufenthG) визнання враховується в системі балів — а повне визнання є однією з основних передумов отримання цього статусу.

Оскільки порядок подання заяв впливає на терміни та подальший шлях до отримання дозволу на постійне проживання, компанія KLAMERT & PARTNER планує одночасне оформлення визнання статусу біженця та дозволу на проживання — а не послідовно.

Відмова у визнанні або помилка в рішенні — ваші засоби правового захисту

Відмовне рішення підлягає перегляду. Визнання є адміністративним рішенням, а адміністративні рішення підлягають судовому контролю.

Найпоширеніші причини, що зустрічаються на практиці: неправильно обрана німецька кваліфікація для порівняння; неврахований професійний досвід; відмінності, зазначені узагальнено, а не конкретно; а також документи, які були подані, але не розглянуті.

У разі отримання відмовного рішення, залежно від федеральної землі, можна подати апеляцію або безпосередньо позов до адміністративного суду; строк для подання позову зазвичай становить один місяць з моменту повідомлення, § 74 VwGO. Якщо рішення взагалі не винесено, застосовується § 75 VwGO: позов про бездіяльність, як правило, допускається не раніше ніж через три місяці після подання заяви. Чи має апеляція перспективи, можна оцінити лише після ознайомлення з рішенням та адміністративними матеріалами — саме це є предметом безкоштовної попередньої оцінки.

Вартість та термін визнання

Державні органи стягують збори, розмір яких встановлюється відповідним органом, що приймає рішення: за оцінку диплома — Центральним органом, за визнання професійної кваліфікації — IHK FOSA, Палатою ремісників або органом влади федеральної землі. До цього додаються витрати на апостиль або легалізацію, завірені переклади та, у разі необхідності, компенсаційні заходи.

Щодо тривалості неможливо назвати точну загальну цифру, оскільки вона залежить від установи, професії та стану документації. Єдиним надійним чинником є повнота документів: законодавчий термін для прийняття рішення починається лише після їхнього подання, а кожне додаткове запит щодо документів переносить цей термін.

Гонорар фірми KLAMERT & PARTNER визначається відповідно до Закону про винагороду адвокатів або на підставі індивідуальної угоди про гонорар; у разі доручень від роботодавців зазвичай застосовується фіксована сума за кожну справу. Конкретна вартість справи обговорюється до укладення договору про надання юридичних послуг. Якщо у клієнта є страхування правового захисту, фірма бере на себе оформлення запиту про виплату страхового відшкодування.

Перевірка визнання — ваша безкоштовна попередня оцінка, по всій Німеччині

Ви не знаєте, чи визнається ваш диплом у Німеччині, який орган приймає рішення або чи варто оскаржувати це рішення? Саме для цього існує безкоштовна попередня оцінка. У рамках безкоштовної попередньої оцінки компанія KLAMERT & PARTNER без зобов’язань перевіряє вашу справу на наявність очевидних шансів на успіх та визначає, до якої процедури її слід віднести. Більш детальна юридична консультація надається лише після укладення договору про надання юридичних послуг та узгодження гонорару.

Для цього скористайтеся контактною формою: там ви зможете безпосередньо завантажити диплом про закінчення навчання, виписку з оцінками та — за наявності — рішення органу з визнання кваліфікації. Зв’язатися з нами можна за номером 089 540 239 0. Роботодавці та кадрові відділи отримують таку саму безкоштовну попередню оцінку щодо запланованих наймів, включаючи питання про те, чи може адаптаційна кваліфікація згідно з § 16d Закону про перебування (AufenthG) прискорити дату початку роботи. У разі наближення термінів зустрічі призначаються в короткі терміни, у тому числі у форматі відеоконференції, незважаючи на різницю в часових поясах.

Офіс розташований за адресою Heimeranstraße 37 у мюнхенському районі Вестенд, у декількох хвилинах ходьби від станцій метро Schwanthalerhöhe та Heimeranplatz (U4/U5); від Центрального вокзалу Мюнхена — дві станції. Місцезнаходженням є Мюнхен, сфера компетенції — Німеччина. Процедури визнання кваліфікації здійснюються органами по всій Німеччині — Центральним управлінням у Бонні, IHK FOSA у Нюрнберзі, а також регіональними органами від Кіля до Констанца. Як адвокатська фірма в Мюнхені, що спеціалізується на праві проживання та визнанні кваліфікації, KLAMERT & PARTNER веде ці справи на всій території Німеччини повністю в цифровому форматі, із зашифрованим обміном даними та цифровим доступом до матеріалів справи.

Мови: консультації німецькою, англійською, українською, російською, португальською та хінді. Контактною особою для клієнтів, що розмовляють українською та російською мовами, є юрист Денис Осипенко, а для індійських фахівців консультації хінді надає юрист команди, який походить з Індії. В обох випадках попередню консультацію проводять юристи команди; супровід справ здійснюють ліцензовані адвокати Маркус Кламерт, Марк Фрей та Йоганес Гьотц.

Поширені запитання щодо визнання іноземних дипломів

Що таке анабін?

«anabin» — це інформаційна база даних щодо визнання іноземних документів про освіту, яку веде Центральне управління з питань іноземної освіти при Конференції міністрів освіти та культури. Вона не видає офіційних рішень, а надає класифікацію, якою користуються органи з питань іноземців, дипломатичні представництва та роботодавці. Визначальне значення мають два записи: статус вищого навчального закладу та оцінка диплома.

Що означає «анабін H+»?

Позначення «anabin H+» означає, що навчальний заклад у країні походження визнаний як вищий навчальний заклад. Отже, дипломи цього закладу, як правило, визнаються, за умови, що конкретний диплом також отримав позитивну оцінку. Натомість позначення «H+/-» означає, що все залежить від конкретної навчальної програми, а «H-» — що навчальний заклад не визнаний як вищий навчальний заклад.

Чи визнається мій диплом у Німеччині?

Відповідь на це питання дають два етапи перевірки. По-перше: чи зареєстрований цей вищий навчальний заклад у базі даних «Анабін» зі статусом H+, і чи визнано диплом, отриманий там, відповідним? По-друге: чи є обрана професія регульованою? Для нерегульованих професій достатньо порівнянності, тоді як для регульованих професій офіційне визнання є обов’язковою умовою вступу.

Хто визнає іноземні дипломи?

Це залежить від кваліфікації. Академічні кваліфікації оцінює Центральне управління з питань освіти за кордоном у рамках процедури оцінки дипломів. За професії, що підпадають під юрисдикцію Торгово-промислової палати (IHK), відповідає IHK FOSA; за ремесла — Реміснича палата; за регульовані професії, такі як лікар або вчитель, — орган влади федеральної землі, в якій планується працевлаштування. Шкільні атестати оцінюють органи визнання атестатів у федеральних землях. Який саме орган у вашому випадку приймає рішення, з’ясує юридична фірма KLAMERT & PARTNER, що має офіс у Мюнхені та працює на території всієї Німеччини, ще до подання заяви.

Мій університет не вказаний у базі даних «Анабін» — що тепер робити?

Відсутність запису не означає відмови. Часто вищий навчальний заклад зареєстрований під іншою транскрипцією або колишньою назвою. Якщо пошук і в цьому випадку не дає результатів, слід звернутися до Центрального бюро з оцінки дипломів — воно розглядає кожен випадок окремо, і його висновки є більш надійними, ніж витяг із бази даних.

Що таке оцінка атестата?

Оцінка диплома — це індивідуальний документ, що видається Центральним управлінням з питань освіти за кордоном. У ньому зазначається, з яким німецьким дипломом можна порівняти іноземну вищу освіту, а також вказуються рівень, стандартний термін навчання та вимоги до вступу. Цей документ не є дозволом на здійснення професійної діяльності, проте визнається державними органами та роботодавцями як підтверджуючий документ.

Як подати заявку на оцінку атестата?

Заяву на оцінку диплома подають безпосередньо до Центрального управління з питань освіти за кордоном. Як правило, необхідні оригінали або завірені офіційно копії диплома про закінчення навчального закладу та виписки з оцінками, завірені переклади, документ, що підтверджує особу, а також, залежно від країни походження, додаткові документи, що підтверджують хід навчання.

Скільки коштує оцінка атестата?

Розмір збору встановлює Центральне управління і не залежить від гонорару адвоката. До цього додаються витрати на завірені переклади та, залежно від країни походження, на апостиль або легалізацію. Актуальний розмір збору вказує Центральне управління; він час від часу змінюється, тому його слід перевірити перед подачею заяви.

Скільки часу триває оцінка атестатів у ZAB?

З досвіду — приблизно два місяці. У разі додаткових запитів, неоднозначності документів або країн походження, де документи важко перевірити, це може зайняти значно більше часу. Тим, хто враховує оцінку диплома при плануванні в’їзду або адаптації нового співробітника, слід розраховувати з запасом — це найчастіше недооцінюваний пункт у графіку.

Що таке Центральне управління з питань освіти за кордоном?

Центральне управління з питань освіти за кордоном, скорочено ZAB, є установою Конференції міністрів освіти, що займається оцінкою іноземних документів про освіту. Воно веде базу даних «anabin» та видає висновки про відповідність дипломів. Термін «висновок про відповідність дипломів KMK», який іноді зустрічається, означає той самий документ.

У чому полягає різниця між академічним та професійним визнанням?

Академічне визнання прирівнює диплом про вищу освіту до відповідного німецького рівня освіти — воно не дає права на здійснення професійної діяльності, а лише забезпечує порівнянність. Професійне визнання перевіряє еквівалентність німецькій еталонній кваліфікації та є обов’язковою умовою для доступу до регульованих професій. Той, хто подасть неправильну заявку, втратить кілька місяців.

Що регулює Закон про професійну освіту (BQFG) щодо визнання кваліфікацій?

Закон про визнання професійної кваліфікації (скорочено BQFG) є основою федерального законодавства для визнання еквівалентності іноземних професійних кваліфікацій. Він доповнюється галузевими законами щодо окремих професій та законодавством федеральних земель. Цей закон закріплює право на проведення процедури та встановлює строк для прийняття рішення, який починає відраховуватися лише після подання повного пакету документів.

Що таке рішення про еквівалентність у процесі визнання?

У свідоцтві про еквівалентність зазначається, що іноземна професійна кваліфікація є еквівалентною німецькій еталонній кваліфікації. Воно є кінцевою метою процедури визнання професійної кваліфікації та, у випадку регульованих професій, основою для отримання дозволу на здійснення професійної діяльності.

Що таке повідомлення про дефіцит під час визнання?

У рішенні про визнання дефіциту зазначається часткове визнання: кваліфікація є рівноцінною в деяких аспектах, проте існують істотні відмінності, які вказані в рішенні. Це зазначення є вирішальним моментом, оскільки воно визначає, що саме потрібно компенсувати. Рішення, в якому відмінності наводяться лише у вигляді ключових слів, може бути оскаржене.

Що означає «часткове визнання»?

Часткове визнання означає, що еквівалентність не була встановлена в повному обсязі. Це не є невдачею, а проміжним результатом: як правило, повного визнання можна досягти шляхом проходження адаптаційної кваліфікації, перевірки знань або перевірки професійної придатності. Щодо перебування під час проходження таких заходів, застосовується § 16d Закону про перебування (AufenthG).

Що таке кваліфікація з адаптації після часткового визнання?

Кваліфікація з метою адаптації — це цілеспрямований захід, який усуває саме ті розбіжності, що зазначені в рішенні, — зазвичай на виробництві, у поєднанні з навчанням. Для роботодавців вона є привабливою, оскільки під час її проходження фахівець уже працює в підприємстві. За змістом вона має відповідати рішенню про дефіцит кваліфікацій, інакше не призведе до повного визнання.

Що таке перевірка знань у рамках процедури визнання?

Перевірка знань дозволяє визначити рівень знань за допомогою іспиту, а не створювати розбіжності в рамках певної процедури. У медичних професіях це стандартний підхід, коли неможливо встановити еквівалентність. Ця перевірка є складною і її можна повторювати лише обмежену кількість разів — підготовку до неї не слід проводити імпровізовано.

Що таке перевірка відповідності вимогам у рамках процедури визнання?

Перевірка придатності оцінює лише виявлені розбіжності, а не загальний рівень підготовки. Таким чином, вона є більш вузькою за перевірку знань. У випадках, коли доступні обидва шляхи, а також адаптаційна кваліфікація, вибір є стратегічним рішенням: перший варіант триває довше, але його легше спланувати; другий варіант є швидшим, але пов’язаний із ризиком незарахування.

Що таке IHK FOSA і за яке визнання вона відповідає?

IHK FOSA — це абревіатура від Foreign Skills Approval (визнання іноземних професійних кваліфікацій) і є центральним органом Торгово-промислових палат, що відповідає за визнання іноземних професійних кваліфікацій у більшості професій у сфері торгівлі та промислово-технічної освіти. Перевага для заявників: один адресат і одне рішення, навіть якщо місце роботи згодом зміниться.

Скільки часу займає процедура визнання іноземного диплома?

Однозначної фіксованої суми не існує — тривалість залежить від посади, професії та стану документації. Єдиним надійним фактором є повнота документів: встановлений законом строк для прийняття рішення починається лише після їх подання, а кожне додаткове запит щодо документів переносить цей строк. Тому юридична фірма KLAMERT & PARTNER у Мюнхені перевіряє документи до подання заяви, а не в ході розгляду справи.

Скільки коштує визнання іноземних дипломів?

Слід сплатити збори до відповідного органу — Центрального управління, Торгово-промислової палати (IHK) FOSA, Палати ремісників або регіонального органу влади —, а також витрати на апостиль або легалізацію, завірені переклади та, у разі необхідності, компенсаційні заходи. Гонорар адвоката не залежить від цього і визначається відповідно до Закону про винагороду адвокатів або угоди про гонорар.

Мій диплом не визнали — що мені робити?

Відмовне рішення є адміністративним рішенням і, отже, підлягає перегляду. Найчастішими підставами для оскарження є невідповідно обрана еталонна кваліфікація, неврахований професійний досвід та загальні, а не конкретно зазначені відмінності. Як адвокатська фірма в Мюнхені, що спеціалізується на праві визнання кваліфікацій, KLAMERT & PARTNER перевіряє рішення та адміністративні акти — на всій території Німеччини та в рамках безкоштовної первинної оцінки.

Чи можу я подати оскарження щодо рішення про визнання?

Залежно від федеральної землі подається заперечення або безпосередньо позов до адміністративного суду. Термін подання позову зазвичай становить один місяць з моменту повідомлення, § 74 VwGO. Якщо рішення взагалі не ухвалено, позов про бездіяльність згідно з § 75 VwGO, як правило, допускається не раніше ніж через три місяці після подання заяви. Який засіб правового захисту є допустимим, визначається відповідно до інформації про засоби правового захисту, наведеної в рішенні.

Що регулює § 16d Закону про перебування (AufenthG)?

§ 16d Закону про перебування (AufenthG) регулює питання перебування з метою проходження курсу підвищення кваліфікації у випадках, коли еквівалентність професійної кваліфікації була визнана лише частково. Фактично це документ, що видається після отримання повідомлення про невідповідність: він дозволяє пройти курс адаптаційної кваліфікації в Німеччині та, залежно від обставин, паралельно працювати.

Чи потрібне мені підтвердження для отримання «Блакитної карти ЄС»?

У випадку нерегульованих професій для отримання «Блакитної карти ЄС» відповідно до § 18g Закону про перебування (AufenthG) достатньо підтвердження еквівалентності диплома про вищу освіту — для цього достатньо запису в базі даних «anaBIN» або оцінки диплома. Офіційне визнання кваліфікації згідно з професійним законодавством необхідне лише у випадку, якщо професія є регульованою, наприклад, у випадку лікарів. Це розмежування часто дозволяє уникнути цілої процедури.

Чи потрібна апостиль на моє свідоцтво для його визнання?

Для документів із держав, що є учасницями Гаазької конвенції, — так, апостиль підтверджує їхню автентичність. Для держав, що не є учасницями конвенції, натомість необхідна легалізація в німецькому дипломатичному представництві за кордоном — процедура, яка, залежно від країни, може тривати кілька тижнів і яку слід розпочати заздалегідь.

Чи потрібен мені завірений переклад моїх атестатів для визнання?

Як правило, так, і він повинен бути виконаний перекладачем, офіційно призначеним або приведеним до присяги в Німеччині. Переклади, завірені в країні походження, зазвичай не приймаються. Це одна з найпоширеніших причин додаткових вимог — і одна з тих, яких найлегше уникнути.

Як відбувається визнання кваліфікації лікаря та отримання ліцензії на медичну практику для іноземних лікарів?

Для отримання ліцензії іноземними лікарями необхідна або підтверджена еквівалентність освіти, або складання іспиту на перевірку знань. Крім того, потрібно надати підтвердження загального та фахового рівня володіння німецькою мовою, а також підтвердження придатності за станом здоров’я. Компетентним органом є адміністрація федеральної землі, в якій планується розпочати професійну діяльність.

Як відбувається визнання кваліфікації медичних сестер?

Про процедуру визнання професійної кваліфікації з перевіркою еквівалентності. Якщо встановлюється лише часткове визнання, зазвичай проводиться адаптаційна підготовка на підприємстві; як альтернатива може розглядатися перевірка знань. Для роботодавців у сфері охорони здоров’я це можна запланувати, за умови, що заходи та рішення відповідають одне одному, а підтвердження рівня володіння мовою надаються вчасно.

Як відбувається визнання кваліфікації вихователів та вчителів?

Обидві професійні групи регулюються законодавством окремих земель, тому їхня оцінка різниться від землі до землі. Щодо вчителів, до цього додається ще й вимога щодо спеціалізації за предметами: вчителі, які в країні походження викладали лише один предмет, у Німеччині зазвичай стикаються з вимогою викладати два предмети. Тим, хто ще має можливість вибрати місце роботи, слід врахувати це перед подачею заяви.

Де в Баварії можна подати заявку на визнання іноземних дипломів?

Компетенція визначається за професією, а не за місцем проживання. Академічні кваліфікації оцінюються на загальнофедеральному рівні через Центральне управління з питань іноземної освіти, професії, що підпадають під юрисдикцію Торгово-промислової палати (IHK), — через IHK FOSA, а ремісничі професії — через Ремісничу палату. Щодо регульованих професій рішення приймає відповідний баварський земельний орган. Щодо визнання іноземних дипломів у Мюнхені діє те саме правило: місцезнаходження канцелярії адвоката в Мюнхені не змінює компетенцію органу, що здійснює визнання.

Чи визнаються українські та російські дипломи?

В принципі, так, за тією ж процедурою, що й для інших дипломів. Практичною проблемою часто є доказова база: відсутність оригіналів, неможливість зв’язатися з вищими навчальними закладами, документи, які неможливо отримати додатково. Для таких випадків у процедурі передбачені спеціальні механізми. Контактною особою для клієнтів, що розмовляють українською та російською мовами, є юрист Денис Осипенко.

Чи визнаються також іноземні шкільні атестати?

Так, у рамках окремої процедури. Перевіряється, чи відповідає іноземний шкільний атестат німецькому атестату про право вступу до вищого навчального закладу або атестату про середню освіту. Цим питанням займаються органи визнання атестатів у федеральних землях. Це має значення для вступу на професійне навчання та до вищих навчальних закладів, а також для об’єднання сім’ї з дітьми шкільного віку.

Чи потрібен мені адвокат у Мюнхені, чи фірма KLAMERT & PARTNER надає консультації по всій Німеччині?

Штаб-квартира фірми розташована в Мюнхені, а сфера її діяльності охоплює всю Німеччину. Процедури визнання в будь-якому разі здійснюються через органи на всій території країни — Центральне управління, IHK FOSA, земельні органи від Кіля до Констанца. KLAMERT & PARTNER веде ці справи повністю в цифровому форматі, використовуючи зашифрований обмін даними та цифровий доступ до матеріалів справи.

Скільки коштують послуги адвоката в Мюнхені у справі про визнання?

Попередня оцінка є безкоштовною. Після цього гонорар визначається відповідно до Закону про винагороду адвокатів або на підставі індивідуальної угоди про гонорар; у разі доручень від роботодавців зазвичай застосовується фіксована сума за кожну справу. Конкретні умови зазначаються до укладення договору про представництво. Юридична фірма з’ясовує, чи покриває існуюча страховка правового захисту відповідні витрати.

Якими мовами компанія KLAMERT & PARTNER надає консультації щодо визнання?

Німецькою, англійською, українською, російською, португальською та хінді. Для індійських фахівців консультації хінді надає юрист нашої команди, який походить з Індії — запити з Індії особливо вітаються. Контактною особою для клієнтів, що розмовляють українською та російською мовами, є Денис Осипенко. Юридичний супровід клієнтів здійснюють ліцензовані адвокати фірми.