Адвокат з адміністративних справ
у сфері імміграційного права, Мюнхен
Виберіть бажану мову
Адміністративні процедури та засоби правового захисту є невидимим двигуном законодавства про іноземців — клієнти лише тоді, коли процес зупиняється, усвідомлюють, що за цим стоїть. Термін дії дозволу на проживання закінчується 30-го, а термін продовження в КВР Мюнхена настає лише через чотири місяці — отже, потрібно оформити тимчасове посвідчення про перебування. Заява про натуралізацію лежить у відомстві вже 18 місяців без жодної реакції — отже, позов про бездіяльність до Адміністративного суду Мюнхена. Рішення щодо візи надходить відхиленим — отже, позов про оскарження та, за необхідності, клопотання про термінове розгляд із відстрочувальним ефектом згідно з § 80 абз. 5 VwGO. У KLAMERT & PARTNER ми надаємо консультації з 1987 року — як адвокати з адміністративних процедур у сфері права іноземців у Мюнхені, ми супроводжуємо весь ланцюжок взаємодії між клієнтом та імміграційною службою: довідка про тимчасове перебування згідно зі ст. 81 Закону про перебування (AufenthG), продовження дозволу на перебування, оскарження та позов про скасування, позов про бездіяльність у разі надмірно тривалого розгляду, клопотання про термінове розгляд у разі загрози депортації. Мови спілкування: німецька, англійська, українська, російська, португальська. Перша консультація — безкоштовна.
У яких випадках вам потрібен адвокат з адміністративних справ у сфері імміграційного права?
Адміністративні процедури у сфері імміграційного права в Мюнхені здійснюються в одному центральному місці: у Районному адміністративному управлінні (KVR), відділі з питань іноземців, за адресою: Ruppertstraße 19. Саме там видаються, продовжуються та анулюються дозволи на проживання, саме там видається тимчасове посвідчення, якщо термін розгляду справи занадто короткий, саме звідти надходять рішення, проти яких згодом подаються апеляції або оскарження. Хто знайомий з процедурою в КВР Мюнхена, той знає й типові перешкоди — і саме для цього ми, як адвокати з адміністративних процедур у сфері імміграційного права в Мюнхені, і відповідаємо.
Зазвичай до нас звертаються три групи клієнтів. По-перше, клієнти, термін дії дозволу на проживання яких закінчується, а дата розгляду питання про його продовження в Управлінні у справах іноземців (KVR) Мюнхена призначена лише через кілька тижнів або місяців — їм потрібна довідка про тимчасове право перебування відповідно до § 81 Закону про перебування (AufenthG), щоб безперервно перебувати в Німеччині на законних підставах. По-друге, клієнти, чиї заяви в Управлінні у справах іноземців вже кілька місяців залишаються без розгляду — у таких випадках ми розглядаємо можливість подання позову про бездіяльність до Адміністративного суду Мюнхена. По-третє, клієнти, які отримали відмовну постанову — у таких випадках ми готуємо апеляцію або позов про оскарження та перевіряємо, чи необхідна подача термінової заяви з відстрочувальним ефектом.
Ця міжгалузева функція робить напрямок «Адміністративні процедури та засоби правового захисту» центральним координаційним центром хабу з питань імміграційного права. Незалежно від того, чи ви звернулися до нас з приводу натуралізації, об’єднання сім’ї, дозволу на постійне проживання чи бізнес-імміграції — якщо процес затягується, справа передається на розгляд саме до цього напрямку.
З НАШОЇ ПРАКТИКИ — СПОСТЕРЕЖЕННЯ У МЕДИЧНОМУ ЦЕНТРІ КВР У МЮНХЕНІ
У КВР Мюнхена (Ruppertstraße 19, відділ у справах іноземців) ми спостерігаємо чітку тенденцію, що склалася після реформи StAG 2024 року та прийняття Закону про імміграцію кваліфікованих фахівців 2.0: кількість заяв зросла, як і терміни їх розгляду. Наразі в Мюнхені терміни для продовження дозволу на проживання призначаються, в деяких випадках, лише через три–шість місяців після подання запиту. З нашого практичного досвіду: той, хто вчасно подає заявку на отримання тимчасового посвідчення про статус, уникає прогалини між закінченням терміну дії дозволу та отриманням нового рішення — а отже, і всіх пов’язаних із цим проблем щодо права на проживання, аж до питань соціального страхування. Ми були змушені знеособити цей випадок — § 6 BORA в новій редакції — але логіка, що стоїть за цим, показує: адміністративні процедури в сфері імміграційного права — це підготовча робота. Хто чекає, поки термін дії дозволу закінчиться, матиме кілька тижнів додаткових клопотів.
Типові питання, з якими клієнти звертаються до нас у рамках адміністративного провадження у сфері імміграційного права:
- Мій дозвіл на проживання закінчується 30-го, а зустріч у KVR відбудеться лише через два місяці — як працює тимчасове посвідчення про статус?
- Термін дії мого посвідчення про статус біженця закінчується в п’ятницю — що мені робити?
- Я подав заяву на натуралізацію 14 місяців тому, але від KVR жодних новин — чи варто розглянути можливість подання позову про бездіяльність?
- Мою заяву про продовження терміну було відхилено — подати апеляцію чи відразу подати позов?
- Я отримав відмову у видачі візи — як я можу подати позов проти дипломатичного представництва?
- Мені загрожує відмова з депортацією — чи матиме заява про термінове розгляд відстрочувальний ефект?
- Я надав неперевірені неправдиві відомості до служби у справах іноземців — які можуть бути наслідки?
- Орган влади вже два місяці не відповідає на мої листи — чи є якісь способи вплинути на ситуацію?
«Адміністративне провадження у сфері імміграційного права — це та сфера, де виграється найбільше справ — не завдяки геніальній юридичній аргументації, а завдяки акуратному веденню документації та суворому дотриманню строків. Кожен адвокат, який працює в КВР Мюнхена, знає: рішення, яке надходить сьогодні, майже завжди залежить від листа, надісланого шість тижнів тому. Це адміністративна рутина, а не драма — але саме тому без супроводу адвоката вона є такою виснажливою для клієнтів».
— Маркус Кламерт, адвокат та засновник фірми KLAMERT & PARTNER
Свідоцтво про фіктивне проживання відповідно до § 81 Закону про проживання — що потрібно знати
Свідоцтво про фіктивний статус є найважливішим інструментом німецького законодавства про проживання у випадках, коли між двома дозволами на проживання виникає «проміжок часу». Воно передбачене у § 81, абз. 3 та абз. 4 Закону про проживання (AufenthG) і заповнює проміжок між поданням заяви та ухваленням рішення. На практиці це означає: той, хто вчасно, до закінчення терміну дії свого чинного дозволу на проживання, подає заяву про продовження або поновлення, з точки зору законодавства про проживання вважається «таким, що продовжує перебувати в країні на законних підставах» до прийняття рішення органом влади — довідка про тимчасовий статус засвідчує цей статус.
Свідоцтво про фіктивність § 81, абз. 3, речення 1 Закону про перебування (AufenthG)
- Пункт 3, речення 1 статті 81 Закону про перебування (AufenthG) застосовується, якщо особа законно перебуває в Німеччині (наприклад, за шенгенською візою або без візи) і подає заявку на отримання дозволу на перебування до закінчення дозволеного терміну перебування. Перебування вважається дозволеним до прийняття рішення органом у справах іноземців. Ця форма фіктивного посвідчення має особливе значення в діловій практиці Мюнхена для громадян третіх країн, які прагнуть отримати дозвіл на проживання після 90 днів безвізового перебування в Німеччині.
Свідоцтво про фіктивність відповідно до § 81, абз. 4 Закону про перебування — типовий випадок
- Стаття 81, абзац 4 Закону про перебування (AufenthG) є найпоширенішим випадком і, безперечно, найчастішим питанням, з яким звертаються клієнти в рамках консультацій з адміністративного процесу: особа, яка має чинний дозвіл на перебування і подає заявку на його продовження до закінчення терміну дії, автоматично вважається власником цього дозволу — до отримання рішення. Свідоцтво про фіктивний статус, як правило, видається в КВР Мюнхена; воно замінює власне дозвіл на проживання на перехідний період і надає право на зайнятість, якщо це передбачав і попередній дозвіл. Важливо: заяву необхідно подати до закінчення терміну дії дозволу. Той, хто подасть заяву навіть на один день пізніше, втрачає фіктивний статус і з точки зору права на проживання опиняється «у підвішеному стані».
Термін дії довідки про фіктивне працевлаштування закінчився — що робити?
«Термін дії тимчасового посвідчення закінчився» — це запит, який ми щотижня чуємо за консультаційним столом у Мюнхені. Контекст: тимчасове посвідчення зазвичай видається на три або шість місяців; якщо служба у справах іноземців не ухвалить рішення протягом цього періоду, термін дії посвідчення формально закінчується. На практиці це майже завжди адміністративна проблема, а не юридична: служба видає продовження тимчасового посвідчення, якщо заявка ще перебуває на розгляді. Ми координуємо це з КВР Мюнхена — за необхідності за допомогою листа від адвоката, який фіксує стан справ і робить наступний термін дії посвідчення обов’язковим.
Вартість довідки про вигаданий характер
Плата за видачу тимчасового посвідчення про перебування в KVR Мюнхена становить невелику суму в межах двозначного числа — у багатьох випадках продовження терміну дії вона фактично входить до вартості дозволу на проживання. Істотні витрати виникають лише у разі залучення адвоката — якщо доводиться переносити зустріч, якщо орган влади висуває додаткові вимоги або якщо тимчасове посвідчення про перебування потрібно продовжити заднім числом.
Трудова діяльність із фіктивним посвідченням
Свідоцтво про тимчасовий статус дозволяє займатися трудовою діяльністю лише в тому випадку, якщо це передбачав і початковий дозвіл на проживання. У разі зміни мети перебування (наприклад, з навчання на працевлаштування) дозвіл на роботу в перехідний період часто не діє безперервно — ми перевіряємо конкретну ситуацію та, за необхідності, спілкуємося з роботодавцем. У мюнхенському технологічному та фармацевтичному секторах це питання перехідного періоду актуальне практично щотижня.
З НАШОЇ ПРАКТИКИ — СВІДОЦТВО ПРО ФІКЦІЮ В УМОВАХ ЧАСОВОГО ТИСКУ
У одного з наших клієнтів із технологічного сектору Мюнхена термін дії дозволу на проживання закінчився у четвер; зустріч щодо продовження в КВР Мюнхена була призначена на наступний вівторок. З нашого досвіду: саме в таких ситуаціях довідка про фіктивний статус має значення не лише з юридичної, а й з економічної точки зору — соціальне страхування, медичне страхування та трудові відносини залежать від безперервного статусу проживання. Ми підготували зустріч таким чином, щоб «сертифікат фікції» було видано у вівторок, того ж дня, коли подано заяву на продовження — безперервний статус, без прогалин. Нам довелося анонімізувати дані — § 6 BORA в новій редакції — але практична логіка показує: той, хто звертається до адвоката за чотири тижні до закінчення терміну, майже завжди має безпроблемний перехід. Той, хто звертається за три дні до закінчення терміну, отримує доручення на імпровізацію.
Продовження візи та дозволу на проживання в Мюнхені — процедура в KVR
Процедура продовження дозволу на проживання в Мюнхені здійснюється у відділі KVR Мюнхена, у підрозділі з питань іноземців, за адресою: Ruppertstraße 19. Заяву, як правило, подають приблизно за три місяці до закінчення терміну дії чинного дозволу. Саму зустріч призначають онлайн через портал «Бюро для громадян Мюнхена» — і саме там наразі спостерігається затор.
Коли мені потрібно продовжити дозвіл на проживання?
Заяву про продовження терміну дії дозволу необхідно подати не пізніше дня закінчення терміну дії чинного дозволу, щоб набрала чинності презумпція продовження терміну дії відповідно до § 81, абз. 4 Закону про перебування (AufenthG). На практиці ми рекомендуємо: домовитися про зустріч за вісім-десять тижнів до закінчення терміну дії, подати заяву за три-чотири тижні до закінчення терміну. Тим, хто отримає дату зустрічі пізніше, слід принаймні подати заяву в письмовій формі до закінчення терміну дії — зустріч для обговорення можна провести пізніше.
Які документи мені потрібні для продовження візи?
Стандартні документи для продовження дозволу на проживання: дійсний паспорт, біометрична фотографія, довідка про реєстрацію за місцем проживання, договір оренди та підтвердження площі житла, довідка про медичне страхування, підтвердження наявності коштів для утримання (розрахункові листки за три місяці, трудовий договір, податкове повідомлення), у разі необхідності — сертифікат про знання мови та спеціальні підтверджуючі документи залежно від мети перебування. Для студентів — довідка про навчання; для самозайнятих осіб — фінансовий звіт (BWA) та висновок Торгово-промислової палати (IHK); для членів сім’ї — свідоцтво про шлюб або свідоцтво про народження. Ми перевіряємо повноту документів до зустрічі — відсутність документів часто призводить до додаткових вимог, що затримують процедуру на кілька тижнів.
Термін дії дозволу на проживання закінчився — що робити?
«Термін дії дозволу на проживання закінчився: що робити» — це пошуковий запит з Мюнхена, який ми бачимо кілька разів на місяць. Той, хто вчасно, до закінчення терміну, подав заяву на продовження, захищений завдяки презумпції дії § 81 абз. 4 Закону про перебування (AufenthG). Той, хто подає заяву лише після закінчення терміну, юридично перебуває в нелегальному становищі — до моменту прийняття рішення. У таких випадках ми перевіряємо можливість подання клопотання про поновлення строку через пропущення терміну не з вини особи, з’ясовуємо стан справ у КВР Мюнхена та, за необхідності, застосовуємо положення щодо виняткових випадків. Важливо: навіть після закінчення терміну дії дозволу виїзд із країни та повторний в’їзд із подачею візової заявки з рідної країни майже завжди є гіршим варіантом — ми намагаємося знайти рішення в Мюнхені.
Продовження терміну дії візи до Німеччини — особливий випадок
У випадку національних віз (віза категорії D) — які, як правило, видаються з метою возз’єднання сім’ї, навчання або працевлаштування — перехід до дозволу на проживання відбувається автоматично. Національну візу в Мюнхені не «продовжують», а перетворюють на дозвіл на проживання. Особи, які отримали національну візу з терміном дії 90 днів, повинні протягом цього терміну подати заявку на дозвіл на проживання до КВР у Мюнхені. У випадку туристичних віз (Шенген, тип C) продовження терміну дії в Німеччині можливе лише у виняткових випадках — зазвичай передбачається виїзд з країни до закінчення 90-денного терміну.
Замовити безкоштовну попередню оцінку
Опишіть нам свою справу — швидко та без зобов’язань. Ми оцінимо ваші шанси на успіх і незабаром зв’яжемося з вами.
або зателефонуйте безпосередньо за номером: 089 540 239 0
Позов про бездіяльність — якщо служба у справах іноземців не приймає рішення
Згідно зі статтею 75 Адміністративного процесуального кодексу (VwGO) позов про бездіяльність є формальним способом змусити орган влади, який зволікає, прийняти рішення. У сфері міграційного права Мюнхена він зараз застосовується особливо часто, оскільки терміни розгляду справ у КВР Мюнхена та в німецьких дипломатичних представництвах за кордоном значно збільшилися після реформи StAG 2024 року та прийняття Закону про імміграцію кваліфікованих фахівців 2.0.
У яких випадках позов про бездіяльність є допустимим?
Мінімальний строк очікування відповідно до § 75, речення 2 VwGO становить три місяці з моменту подання заяви. Однак, виходячи з практики адміністративного суду Мюнхена, ми рекомендуємо подавати позов не раніше ніж через 12–15 місяців, якщо справа не розглядалася серйозно — адміністративний суд Мюнхена перевіряє, чи існувала «достатня підстава» для затримки, і на початковому етапі часто надає органу влади відповідний строк для розгляду справи. Як показує досвід, якщо протягом 18 місяців або більше не було здійснено жодних серйозних кроків щодо розгляду справи, позов має дуже високі шанси на успіх.
Як діє позов про бездіяльність?
У адміністративній практиці Мюнхена позов про бездіяльність майже завжди набуває чинності ще до винесення судового рішення. У багатьох випадках після подання позову служба у справах іноземців протягом кількох тижнів видає рішення — або про надання дозволу, або про відмову. З прийняттям цього рішення питання про бездіяльність вважається вирішеним; позов може бути визнаний таким, що втратив актуальність, а судові витрати зазвичай покриває КВР Мюнхена. Судове рішення щодо позову про бездіяльність тоді рідко буває необхідним — зазвичай достатньо самого факту подання позову, що створює тиск.
Позов про бездіяльність щодо натуралізації
Позов про бездіяльність проти Мюнхенського управління у справах громадянства (KVR) у процедурах натуралізації є, ймовірно, найважливішим окремим інструментом у законодавстві про іноземців з 2024 року — терміни очікування від 18 до 24 місяців там є нормою. Детальний огляд наведено в нашому розділі «Натуралізація»; з точки зору процесуального права діють правила, викладені в цьому розділі.
Позов про бездіяльність проти німецьких дипломатичних представництв за кордоном
У справах щодо візових процедур проти німецьких дипломатичних представництв за кордоном компетенцію має не Адміністративний суд Мюнхена, а Адміністративний суд Берліна (який має територіальну юрисдикцію щодо всіх дипломатичних представництв у всьому світі). Ми подаємо позови про бездіяльність щодо віз для сімейного возз’єднання, ділових віз та інших національних віз до Адміністративного суду Берліна, але координуємо ведення справ із Мюнхена.
Скільки коштує позов про бездіяльність?
Судові збори визначаються залежно від суми спору (у справах про правове становище іноземців зазвичай від 5 000 до 10 000 євро), а гонорари адвокатів — відповідно до Закону про гонорари адвокатів (RVG). У разі успіху органи влади покривають витрати обох сторін. У разі вирішення справи шляхом винесення проміжного рішення питання про розподіл витрат вирішується в кожному конкретному випадку — за практикою Мюнхена орган влади, як правило, покриває витрати, якщо затримка значно перевищувала дванадцять місяців. Ми відкрито обговорюємо ризики, пов’язані з витратами, перед подачею позову.
З НАШОЇ ПРАКТИКИ — ПОЗОВ ПРО ВИЗНАЧЕННЯ БЕЗДІЯЛЬНОСТІ В АДМІНІСТРАТИВНОМУ СУДІ МЮНХЕНА
З 2024 року Адміністративний суд Мюнхена, розташований за адресою Байєрштрассе, 30, стикається зі значним зростанням кількості позовів про бездіяльність у сфері законодавства про іноземців — насамперед у процедурах натуралізаціїта надання дозволу на проживання. Спостереження з нашої практики: у разі заяв, термін розгляду яких перевищує 18 місяців без серйозних кроків у їхньому опрацюванні, КВР Мюнхена у багатьох випадках виносить рішення протягом кількох тижнів після вручення позову — тиск, спричинений офіційним поданням позову, діє швидше, ніж саме рішення суду. Ми були змушені знеособити цю справу — § 6 BORA в новій редакції — але логіка показує: позов про бездіяльність та одночасна оптимізація заяви йдуть рука об руку. Той, хто лише подає позов, не переглянувши справу за допомогою адвоката, отримає рішення швидше — але не обов’язково позитивне.
«Моє улюблене речення в адміністративно-процесуальній справі: „Я вже чекаю 14 місяців, а KVR не відповідає“. Саме в цьому і полягає ключовий момент. Адміністративне право передбачає строки — три місяці є формальною мінімальною межею для позову про бездіяльність, а після дванадцяти місяців без серйозного розгляду він стає найефективнішим інструментом взагалі. Хто працює адвокатом з адміністративних справ у Мюнхені й згадує про позов лише після трьох років очікування, той два роки не використовував найважливіший інструмент».
— Марк Фрей, адвокат, спеціалізується на договірному та майновому праві (має досвід у сфері адміністративного права, зокрема у питаннях, що стосуються іноземців)
Оскарження рішень Управління у справах іноземців
У класичному адміністративному праві оскарження є формальним засобом правового захисту проти адміністративного акту — до подання позову про визнання недійсним. Однак у баварському адміністративному праві процедура оскарження була скасована в багатьох сферах. У контексті законодавства про іноземців це на практиці означає: оскарження більшості рішень Управління у справах іноземців Мюнхена більше не допускається — натомість необхідно безпосередньо подавати позов про визнання недійсним до Адміністративного суду Мюнхена.
До якого моменту можна подати заперечення?
Процедура оскарження частково зберігається у федеральному законодавстві — зокрема, щодо рішень, які не були перетворені законодавством федеральних земель на позов про оскарження. У мюнхенській практиці у сфері права іноземців це є винятком; стандартним шляхом є безпосереднє подання позову. Ми перевіряємо в кожному конкретному випадку, чи допустима процедура оскарження, і відповідно розробляємо стратегію оскарження рішення.
Термін для подання заперечення або позову
Термін подання позову становить один місяць з моменту оприлюднення рішення (§ 74 VwGO). Цей термін є жорстким — той, хто його пропустить, визнає рішення остаточним і практично не зможе нічого вдіяти, окрім як спробувати подати нову заяву. Ми рекомендуємо кожному клієнту, який отримав відмовне рішення: негайно скористатися безкоштовною попередньою оцінкою. Термін спливає незалежно від того, чи залучено адвоката, чи ні — але витрати на адвоката за попередню оцінку дорівнюють нулю.
Підготовка змісту
Ми перевіряємо рішення на наявність формальних недоліків (обов’язок обґрунтування згідно зі ст. 39 Закону про адміністративне провадження, обов’язок проведення слухання згідно зі ст. 28 Закону про адміністративне провадження, компетенція органу) та на наявність підстав для оскарження за змістом (встановлення фактів, субсумація, здійснення дискреційних повноважень). Обидва рівні часто призводять до успіху — у разі формальних недоліків орган влади зобов’язаний переглянути або скасувати рішення, а у разі аргументів щодо змісту результат можна узгодити шляхом переговорів.
Замовити безкоштовну попередню оцінку
Опишіть нам свою справу — швидко та без зобов’язань. Ми оцінимо ваші шанси на успіх і незабаром зв’яжемося з вами.
або зателефонуйте безпосередньо за номером: 089 540 239 0
Позов про визнання недійсним та позов про виконання зобов’язання в Адміністративному суді Мюнхена
У законодавстві про іноземців особливе значення мають два види позовів: позов про оскарження рішення, що має негативні наслідки (наприклад, відмова у видачі дозволу на проживання, постанова про висилку), та позов про зобов’язання видати адміністративний акт, що має позитивні наслідки (наприклад, видача дозволу на проживання, визнання обов’язкової частки спадщини). Обидва види позовів подаються до Адміністративного суду Мюнхена за адресою: Bayerstraße 30.
Позов про визнання угоди недійсною
Позов про оскарження має на меті скасування адміністративного акта, що накладає обмеження — як правило, це рішення про відмову, постанови про висилку або рішення про скасування. Термін подання позову становить один місяць з моменту повідомлення. У ході судового розгляду Адміністративний суд Мюнхена всебічно перевіряє законність постанови — як з формальної, так і з матеріальної точки зору.
Позов про виконання зобов’язання
Позов про виконання зобов’язання має на меті видачу адміністративного акта, у видачі якого орган влади безпідставно відмовив — як правило, це видача дозволу на проживання, гарантії натуралізації або дозволу на перебування. У поєднанні з позовом про бездіяльність позов про виконання зобов’язання є найдієвішим інструментом проти недбалих або відмовних органів у справах іноземців.
Адміністративний суд Мюнхена — практика
Адміністративний суд Мюнхена, що налічує одинадцять палат, є одним із найбільших адміністративних судів Німеччини; кілька палат спеціалізуються на питаннях імміграційного права. Термін розгляду справи від подання позову до ухвалення першого рішення зазвичай становить від шести до дванадцяти місяців — у разі подання термінових заяв цей термін значно коротший. Ми також подаємо позови в електронному вигляді через систему beA (спеціальна електронна поштова скринька адвоката), що формально прискорює їхнє прийняття до розгляду.
Позов проти німецького дипломатичного представництва за кордоном
У справах щодо віз, порушених проти німецьких дипломатичних представництв за кордоном (посольство в Бейруті, консульство в Стамбулі, консульство в Мумбаї тощо), юрисдикцію має не Адміністративний суд Мюнхена, а Адміністративний суд Берліна. Ми подаємо позови саме туди, а супровід справ здійснюємо з Мюнхена.
Термінова заява та тимчасовий судовий захист
У законодавстві про іноземців термінова заява є найпотужнішою зброєю — коли самого позову недостатньо, оскільки між подачею позову та винесенням рішення вже існує загроза депортації, настання терміну виїзду або втрати дозволу на проживання. Правовою основою є § 80, абз. 5 VwGO (відстрочувальний ефект) та § 123 VwGO (тимчасовий судовий наказ).
Відстрочувальний ефект відповідно до § 80, абз. 5 VwGO
У разі винесення рішень, що мають негативні наслідки — наприклад, про депортацію чи анулювання дозволу на проживання — відстрочувальний ефект позову в багатьох випадках не застосовується згідно із законом (негайне виконання). У такому випадку звичайного позову недостатньо — ми паралельно подаємо клопотання про надання відстрочувального ефекту до Адміністративного суду Мюнхена. У разі ухвалення позитивного термінового рішення постанова не підлягає виконанню до винесення рішення по суті справи — тобто не відбувається депортація чи висилка.
Тимчасовий судовий наказ відповідно до § 123 Закону про адміністративне судочинство (VwGO)
Якщо орган влади відмовляється вживати заходів, хоча зобов’язаний це зробити — наприклад, відмовляє у видачі тимчасового посвідчення про перебування або у призначенні дати для продовження терміну дії дозволу — ми подаємо клопотання про винесення тимчасового розпорядження. Адміністративний суд Мюнхена може тоді зобов’язати орган влади вжити заходів на тимчасовій основі. У разі загрози втрати статусу проживання це часто є єдиним швидким способом.
Термінова заява проти загрози депортації
У разі загрози депортації термінова заява є останнім засобом захисту. Ми подаємо клопотання про призупинення дії рішення та, за необхідності, одночасно про винесення тимчасового розпорядження проти органу, що здійснює примусове виконання. Термін розгляду у Адміністративному суді Мюнхена у термінових справах зазвичай становить від кількох днів до кількох тижнів — залежно від терміновості, рішення може бути винесено навіть протягом 24 годин. У разі гострої загрози депортації необхідно негайно звернутися до адвоката; кожна година має значення.
З НАШОГО ДОСВІДУ — ТЕРМІНОВА ЗАЯВА З ОДЕРЖАННЯМ ОДКЛАДНОГО ЕФЕКТУ
У випадку клієнта, який отримав відмову у продовженні терміну перебування та одночасну вимогу про виїзд через два тижні: рішення підлягало негайному виконанню, а звичайний позов не зупинив би його виконання. З нашої практики: саме в таких ситуаціях клопотання про термінове розгляд справи згідно зі ст. 80, ч. 5 VwGO є єдиним ефективним інструментом. Ми подали клопотання до Адміністративного суду Мюнхена протягом 48 годин; суд призначив відстрочку виконання рішення через кілька днів. Таким чином, виконання рішення було зупинено до винесення рішення по суті справи. Ми були змушені анонімізувати інформацію — § 6 BORA в новій редакції — але практична логіка показує: той, хто отримує рішення про відмову, що підлягає негайному виконанню, не має часу на очікування. Заява про вжиття термінових заходів має бути подана протягом 24–48 годин.
«Терміновий позов та позов про бездіяльність у законодавстві про іноземців не є погрозами — це цілком звичайні процесуальні інструменти. Клієнт, який не знає про їхнє існування, живе в ілюзії, що влада завжди має рацію. Адвокат, який не вміє впевнено ними користуватися, залишає своїх клієнтів без підтримки в тих процедурах, які чинили б найбільший тиск на адміністрацію. На вулиці Гаймеранштрассе ми бачимо це щотижня — і саме тому ці інструменти входять до нашого стандартного арсеналу».
— Йоганес Гетц, адвокат, спеціалізується на банківському та страховому праві (має досвід у сфері адміністративного права, зокрема у питаннях права на проживання)
Консультації українською та російською мовами — Денис Осипенко
У фірмі KLAMERT & PARTNER працює юрист Денис Осипенко, який надає клієнтам юридичну допомогу українською та російською мовами. У сфері адміністративних проваджень та оскаржень така мовна комбінація є особливо цінною: адміністративні рішення складаються юридичною німецькою мовою, так само як і позовні заяви та клопотання про вжиття термінових заходів — той, хто не розуміє рішення, не може вирішити, чи слід його оскаржувати. Денис Осипенко — юрист за освітою, пов’язаний з Україною; у нашій фірмі він не є адвокатом, допущеним до практики за німецьким законодавством — юридичний супровід справ у сфері адміністративного процесу здійснюють адвокати, допущені до практики, — Маркус Кламерт, Марк Фрей та Йоганес Гьотц.
У цих справах Денис Осипенко виступає мовним та культурним посередником. Він перекладає рішення про відмову Мюнхенської комісії з питань біженців (KVR), пояснює строк подання позову українською або російською мовами, оцінює шанси на успіх та готує першу консультацію з ліцензованим адвокатом. У разі наближення кінцевого терміну подання позову (один місяць з моменту повідомлення) або загрози депортації швидка консультація рідною мовою часто має вирішальне значення — багато клієнтів, що розмовляють українською чи російською мовами, у Мюнхені телефонують лише тоді, коли з моменту отримання рішення минуло вже три тижні, а до закінчення терміну подання позову залишилося лише сім днів. Консультації проводяться українською або російською мовами; юридичні пояснення, позовні заяви та всі листи до органів влади підписує адвокат, що має відповідну ліцензію.
Ось як працює ваш адвокат з адміністративних справ у Мюнхені — чотири кроки
1. Безкоштовна попередня оцінка протягом 24 годин
Ви описуєте нам свою ситуацію — через контактну форму, по телефону або особисто за адресою Heimeranstraße 37. Мови: німецька, англійська, українська, російська, португальська. Ми зв’яжемося з вами протягом одного робочого дня з попередньою оцінкою ситуації: який крок у процедурі необхідний — отримання довідки про фіктивний статус у КВР Мюнхена, позов про бездіяльність до Адміністративного суду Мюнхена, позов про оскарження рішення, термінова заява з відстрочувальним ефектом. У разі нагальних термінів (термін подання позову становить лише один місяць, загроза депортації) ми надаємо відповіді в першу чергу.
2. Аналіз рішень або матеріалів справи
Після отримання доручення ми вивчаємо рішення, листування з імміграційною службою та всі відповідні документи. У разі доручень щодо продовження терміну дії ми перевіряємо повноту пакету документів для подання заяви; у разі доручень щодо подання позову ми систематично аналізуємо рішення, виявляючи недоліки як у формальному, так і в змістовному плані. Залежно від складності справи, цей етап триває від кількох днів до двох тижнів.
3. Звернення до державних органів або позов до Адміністративного суду Мюнхена
У разі адміністративних доручень: юридична переписка з КВР Мюнхена, оптимізація заяв, продовження терміну дії довідки про фіктивне проживання, підготовка до особистої зустрічі. У разі представництва у судових справах: подання позову до Адміністративного суду Мюнхена (Bayerstraße 30) — у справах щодо віз до Адміністративного суду Берліна —, за необхідності подання клопотання про термінове розгляд відповідно до § 80 абз. 5 або § 123 VwGO. Ми подаємо документи в електронному вигляді через систему beA, щоб формально зафіксувати їх отримання.
4. Рішення, угода або судове рішення — та їх виконання
Багато адміністративних процедур після подання позову про бездіяльність завершуються позитивним рішенням КВР Мюнхена; багато доручень на ведення судових справ закінчуються судовим мировим угодою або скасуванням рішення. У разі подання термінових заяв судове рішення, як правило, виноситься протягом декількох днів або тижнів. Ми координуємо виконання рішення — видачу дозволу на проживання, подальші доручення (переїзд сім’ї, дозвіл на постійне проживання, натуралізація), а також, за необхідності, подальші процедури у разі отримання наступних рішень.
Поширені запитання щодо адміністративних процедур та засобів правового захисту
Скільки коштують послуги адвоката з адміністративних справ у сфері імміграційного права?
Перша оцінка у фірмі KLAMERT & PARTNER є безкоштовною. Подальша консультація надається після укладення договору про надання юридичних послуг — або відповідно до тарифів RVG на основі вартості предмета спору (у сфері права іноземців зазвичай від 5 000 до 10 000 євро), або на підставі індивідуальної домовленості про гонорар. У разі позовів про бездіяльність та позовів про оскарження застосовуються окремі судові збори. За наявності страхування правового захисту з модулем адміністративного права ми беремо на себе запит щодо покриття витрат — багато страхових полісів правового захисту покривають процедури щодо права на проживання. Корисна інформація: у разі суто адміністративних доручень без подання позову витрати на адвоката часто становлять суму в межах нижньої чотиризначної цифри; у разі подання позову — відповідно вищі.
Що таке довідка про фіктивне працевлаштування?
Свідоцтво про тимчасове перебування відповідно до § 81 Закону про перебування (AufenthG) є офіційним документом, що підтверджує ваше законне перебування в Німеччині, незважаючи на те, що термін дії вашого основного дозволу на перебування закінчився або його ще не було видано — саме тому, що ви вчасно подали заявку на його продовження або видачу. Воно видається КVR Мюнхена (KVR München) у Мюнхені, зазвичай діє протягом трьох або шести місяців і може бути продовжене. Дозволяє займатися трудовою діяльністю, якщо це було дозволено і попереднім дозволом на проживання.
Як продовжити термін дії дозволу на проживання в Мюнхені?
Записатися на прийом до KVR у Мюнхені (Ruppertstraße 19, відділ у справах іноземців) онлайн — зазвичай за вісім-десять тижнів до закінчення терміну дії чинного дозволу на проживання. Подати письмову заяву вчасно до закінчення терміну дії, щоб набрала чинності фіктивна дія § 81 абз. 4 Закону про проживання (AufenthG). Документи: паспорт, біометрична фотографія, довідка про реєстрацію, договір оренди, медична страховка, докази наявності коштів для прожиття, а також інші документи залежно від мети перебування. Ми підготуємо вас до зустрічі та, за бажанням, супроводимо вас на ній.
Що робити, якщо термін дії довідки про фіктивне працевлаштування закінчився?
Поки триває розгляд заяви про продовження, тимчасове посвідчення може бути продовжено. Ми зв’язуємося з KVR у Мюнхені, фіксуємо стан справ і домагаємося продовження терміну дії посвідчення. Важливо: сам по собі термін дії тимчасового посвідчення, що закінчився, не означає, що перебування стало незаконним — юридична сила заяви зберігається до прийняття рішення органом влади. Однак без чинного посвідчення статус може бути важко підтвердити перед роботодавцем, медичною страховкою та банками.
Термін дії мого дозволу на проживання закінчився — що мені робити?
Якщо ви подали заяву на продовження терміну вчасно, до закінчення терміну дії, вас захищає презумпція дії, передбачена § 81, абз. 4 Закону про перебування (AufenthG). Якщо заява була подана лише після закінчення терміну, з юридичної точки зору ви спочатку перебуваєте в Німеччині нелегально — доти, доки органи влади не ухвалять рішення. Ми перевіряємо можливість подання заяви про поновлення терміну через пропущення строку не з вашої вини та співпрацюємо з KVR у Мюнхені над пошуком рішення в Німеччині. Виїзд із країни та повторний в’їзд із проходженням візової процедури з вашої батьківщини майже завжди є гіршим варіантом.
Чи можу я подати позов проти імміграційної служби?
Так, у двох випадках. По-перше, якщо орган влади не приймає рішення — позов про бездіяльність згідно зі ст. 75 VwGO. По-друге, якщо орган влади виніс відмовне рішення — позов про оскарження та позов про виконання зобов’язань. Термін подання позову щодо рішень становить один місяць з моменту їх оприлюднення. Позови проти КВР Мюнхена розглядаються в Адміністративному суді Мюнхена (Bayerstraße 30); позови проти німецьких дипломатичних представництв за кордоном — в Адміністративному суді Берліна.
Служба у справах іноземців не відповідає на мої листи — що мені робити?
Три варіанти залежно від ситуації. По-перше: лист від адвоката із запитом про стан справи та встановленням строку. По-друге: позов про бездіяльність до Адміністративного суду Мюнхена, якщо заява залишається без розгляду протягом трьох місяців або довше. По-третє: тимчасовий судовий наказ згідно зі статтею 123 VwGO, якщо існує гостра необхідність у термінових діях (наприклад, закінчується термін дії фіктивного посвідчення без його продовження). У рамках безкоштовної попередньої оцінки ми перевіряємо, який засіб буде ефективним у конкретному випадку.
Що таке позов про бездіяльність і коли його варто подавати?
Позов про бездіяльність згідно зі ст. 75 VwGO змушує орган влади, який зволікає, прийняти рішення. Мінімальний термін очікування — три місяці з моменту подання заяви. У нашій мюнхенській практиці ми рекомендуємо подавати позов не раніше ніж через 12–15 місяців, якщо справа не розглядається належним чином. Наразі це найважливіший інструмент, особливо у процедурах натуралізації. У багатьох випадках після подання позову орган влади виносить рішення протягом кількох тижнів — зазвичай достатньо самого тиску, який чинить позов.
Як працює процедура розгляду термінових заяв у сфері імміграційного права?
У разі загрози депортації, вимоги про виїзд або безпосередньої втрати дозволу на проживання вирішальним важелем є подання термінової заяви відповідно до § 80, абз. 5 VwGO (відстрочувальний ефект) або § 123 VwGO (тимчасовий судовий наказ). Адміністративний суд Мюнхена зазвичай ухвалює рішення у термінових справах протягом декількох днів або тижнів — у разі гострої загрози депортації навіть протягом 24 годин. У разі загрози депортації слід негайно звернутися до адвоката, адже кожна година має значення.
Де знаходиться управління у справах іноземців у Мюнхені?
Відділ у справах іноземців (KVR) у Мюнхені розташований за адресою: Ruppertstraße 19, 80466 Мюнхен. Дістатися туди можна на метро (лінії U3/U6, станція Implerstraße). Зазвичай зустрічі призначаються онлайн через портал «Бюро для громадян Мюнхена». З нашої адвокатської контори, що знаходиться за адресою Heimeranstraße 37, до KVR зручно дістатися на метро.
Де розташований Адміністративний суд Мюнхена?
Адміністративний суд Мюнхена розташований за адресою: Bayerstraße 30, 80335 Мюнхен, у районі Людвігсфорштадт — у пішій доступності від Центрального вокзалу Мюнхена. Тут розглядаються позови проти КВР Мюнхена, термінові клопотання та всі баварські адміністративні спори. Інстанцією апеляційного оскарження є Баварський адміністративний суд у Мюнхені. Позови проти німецьких дипломатичних представництв за кордоном — у справах про видачу віз — розглядаються в Адміністративному суді Берліна.
Що станеться, якщо я надав неправдиві відомості в службі з питань іноземців?
Надання неправдивих відомостей у службі з питань іноземців може згодом поставити під загрозу дозвіл на проживання — у разі виявлення цього факту в майбутньому існує ризик його скасування відповідно до § 52 Закону про проживання (AufenthG), а у важких випадках — навіть кримінального переслідування за отримання дозволу на проживання обманом. Тим, хто надав неправдиві відомості або не впевнений у їхній правильності, слід проконсультуватися з адвокатом перед будь-яким подальшим кроком у процедурі — ми перевіримо обставини справи та розробимо стратегію виправлення ситуації, що дозволить мінімізувати можливі негативні наслідки.
Замовити безкоштовну попередню оцінку
Опишіть нам свою справу — швидко та без зобов’язань. Ми оцінимо ваші шанси на успіх і незабаром зв’яжемося з вами.
або зателефонуйте безпосередньо за номером: 089 540 239 0
Поширені запитання щодо депортації, висилки та заходів захисту
Що таке депортація?
Видалення — це офіційне розпорядження про обов’язок виїзду для іноземця, яке регулюється статтями 53 та наступними Закону про перебування (AufenthG). Воно припиняє дію дозволу на перебування та встановлює строк виїзду; як правило, з ним пов’язана тимчасова заборона на в’їзд та перебування відповідно до статті 11 Закону про перебування (AufenthG). Видалення є дискреційним рішенням — інтереси залишатися в країні та інтереси видалення зважуються один проти одного.
Що таке депортація?
Депортація — це державне виконання обов’язку виїзду, тобто примусове припинення перебування особи, яка зобов’язана виїхати, але не робить цього добровільно. Питання депортації та відповідної процедури регулюються статтями 58 та наступними Закону про перебування (AufenthG). Необхідними умовами є наявність обов’язку виїзду, що підлягає виконанню, та попередження про депортацію з наданням відповідного строку.
У чому полягає різниця між виселенням та депортацією?
Видалення — це правовий акт, що встановлює обов’язок виїзду (адміністративний акт відповідно до ст. 53 та наступних ст. Закону про перебування). Депортація — це державне виконання цього обов’язку виїхати з країни (виконавчий акт відповідно до ст. 58 та наступних Закону про перебування іноземців). Видалення може завершитися без депортації, якщо особа виїжджає добровільно; депортація може відбутися без видалення, якщо обов’язок виїхати з країни існує з інших причин (наприклад, після відхилення заяви про надання притулку).
Що означає «зареєстрований»?
Видаляються особи, яким імміграційна служба офіційним рішенням наклала обов’язок виїхати з країни. З моменту видалення втрачають чинність дозвіл на проживання та пов’язані з ним права; це встановлює строк для виїзду та, як правило, призводить до тимчасової заборони на в’їзд і проживання.
Що таке постанова про виселення?
Постанова про висилку — це офіційне рішення, яким служба у справах іноземців наказує висилку. Вона містить розпорядження про висилку, строк дії заборони на в’їзд та перебування, вимогу про виїзд та попередження про депортацію. У Баварії проти постанови про висилку можна подати позов про оскарження до Адміністративного суду Мюнхена — строк подання позову становить один місяць з моменту вручення.
Як я можу запобігти загрозі депортації?
Найважливішим інструментом є тимчасовий судовий захист відповідно до § 80, абз. 5 VwGO в Адміністративному суді Мюнхена. Крім того, можна розглянути можливість оскарження заборони на депортацію згідно з § 60 AufenthG, подання клопотання про призупинення депортації згідно з § 60a AufenthG (дозвіл на тимчасове перебування) та, за необхідності, подання клопотання про визнання випадку як «виняткового» до Комісії з виняткових випадків Баварії. У будь-якому разі: необхідна оперативна консультація адвоката, оскільки термінові клопотання, як правило, мають бути подані протягом кількох годин після того, як стало відомо про дату депортації.
Скільки коштують послуги адвоката в процедурі надання притулку?
Витрати на юридичні послуги в рамках процедури надання притулку визначаються відповідно до тарифів RVG на основі встановленої законом вартості предмета спору. На практиці ці витрати становлять близько кількох тисяч євро за кожну справу. У разі матеріальної скрути можливе надання правової допомоги — ми подаємо заяву на її отримання разом із позовом.
Що таке правова допомога у процедурі надання притулку?
Допомога у покритті судових витрат (PKH) надається адміністративним судом, якщо позов має достатні шанси на успіх, а заявник не може самостійно покрити судові витрати (§ 114 ЦПК у поєднанні з § 166 Адміністративного процесуального кодексу). У разі задоволення заяви витрати на оплату послуг адвоката покриває державна скарбниця. ПКГ є стандартним механізмом забезпечення адвокатського представництва у справах про надання притулку та проживання.
Чи є безкоштовні юристи для біженців?
У німецькому законодавстві юридичне представництво не є безкоштовним, але витрати можуть бути покриті за рахунок державної допомоги у судових витратах (PKH), якщо виконані відповідні умови. Крім того, у Мюнхені є консультаційні центри, такі як консультаційна служба з питань міграції Caritas, Refugio München та Баварська рада з питань біженців, які надають безкоштовну первинну консультацію та, за необхідності, допомогу в поданні заявки — представництво в суді здійснюється ліцензованими адвокатами за допомогою PKH або за звичайну винагороду.
Що таке Комісія з розгляду особливих випадків Баварії?
Комісія з розгляду випадків особливої тяжкості підпорядковується Міністерству внутрішніх справ, спорту та інтеграції Баварії. Вона може рекомендувати міністру внутрішніх справ видати особі, яка зобов’язана виїхати з країни, дозвіл на проживання з гуманітарних підстав (§ 23a Закону про проживання), якщо для цього є нагальні гуманітарні або особисті причини. Комісія є останньою інстанцією, коли всі правові процедури вичерпано.
Що таке заборона на депортацію відповідно до § 60 Закону про перебування?
- Стаття 60 Закону про перебування захищає іноземців від депортації до держави, де їм загрожує переслідування (п. 1 ст. 60), тортури, нелюдське або принижуюче гідність поводження (§ 60 абз. 5 у поєднанні зі ст. 3 ЄКПЛ) або значна конкретна загроза для тілесної цілісності, життя чи свободи (§ 60 абз. 7) — у тому числі через хворобу, якщо в країні призначення неможливе належне лікування.
Що таке дозвіл на тимчасове проживання?
Терпиме перебування відповідно до § 60a Закону про перебування тимчасово призупиняє депортацію — це не дозвіл на перебування, а підтвердження тимчасової неможливості депортації. Дозвіл на перебування відкриває шляхи до законного проживання — положення про право на проживання для добре інтегрованих підлітків (§ 25a Закону про перебування), стійка інтеграція (§ 25b Закону про перебування), право на проживання на підставі перспектив (§ 104c Закону про перебування).
Безкоштовна попередня оцінка справи разом із вашим адвокатом з адміністративних справ
Опишіть нам свою ситуацію у двох-трьох реченнях — ми без зобов’язань перевіримо, який крок у процедурі необхідний і які терміни зараз діють. У разі, якщо термін подання позову ще не минув (лише один місяць з моменту повідомлення!), існує загроза депортації, термін дії тимчасового посвідчення закінчився або спостерігається гостра бездіяльність органів влади, ми зв’яжемося з вами протягом одного робочого дня — у надзвичайно термінових випадках — ще швидше. Онлайн через нашу контактну форму, за телефоном 089 540 239 0 або особисто за адресою Heimeranstraße 37 у Мюнхені. Мови: німецька, англійська, українська, російська, португальська. Адміністративні процедури в сфері імміграційного права у KLAMERT & PARTNER є міжгалузевою функцією всього напрямку імміграційного права — відповідальні партнери: Маркус Кламерт, Марк Фрей та Йоганес Гетц. Попередня консультація українською та російською мовами надається нашим юристом Денисом Осипенком; юридичний супровід справи здійснюють ліцензовані адвокати.